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更新时间: 2024-06-14

2019年7月30日，陕西骞腾汽车运输服务有限公司(下称“骞腾公司”)驾驶员夜永涛，根据公司工作安排，前去执行西安途径洛南至韩城的包车任务。于是，他便驾驶着车牌为陕AY6876号旅游客车前往洛南县;驾驶员根据“包车合同”事项在洛南县接客时，被洛南县运管所工作人员拦截，工作人员要求检查车辆**和客运手续，驾驶员夜永涛积极配合，及时提供了车辆**和客运手续及电子包车牌、包车合同。

但是，洛南县运管所工作人员却明知该车手续齐全且合法有效的情况下，仍然认定该车“未按核定线路行驶，擅自从事包车客运的违法行为”，现场扣押了该车辆的道路运输证，并当场开具了《陕西省道路运输管理强制措施扣押清单》，暂扣期限为3日，清单上载明申请人“未按核定线路行驶，擅自从事包车客运”。洛南县道路运输管理所在执法中，明知该车属于合法客运车辆，仍然实施了强制扣押了车辆道路运输证，严重违反了《中华人民共和国道路运输条例》之规定。8月1日、2日陕西骞腾公司连续两天派该车驾驶员夜永涛等人前往洛南县运管所了解处理此事，并要求停止违法行为，退还扣押的道路运输证。但是，洛南县运管所工作人员不予处理，并提出额外条件胁迫驾驶员，还开具了《行政处罚决定书》。

在处罚决定书违法事实及证据栏中认定“驾驶员夜永涛未按包车线路行驶，也未在客源地运管机构备案”，违反《道路旅客运输及站场管理规定》第五十六条的规定，依据第八十六条第三项，对驾驶员进行叁仟元的行政处罚。但是，令人奇怪的是，当《行政处罚决定书》开出后，却不交给当事人，只允许拍照。并且给驾驶员夜永涛提出了与本案无关胁迫条件(有录音证据)，要求驾驶员夜永涛，让其弟夜波涛撤销2019年5月份，在陕西友谊汽车有限责任公司开车期间因被洛南运管所违法执法行为而提出的行政复议申请书，并声称将友谊公司的行政复议撤销后再归还扣押他的道路运输证。驾驶员夜永涛告诉说，自己是陕西骞腾汽车运输服务有限公司的驾驶员，不能干预陕西友谊汽车有限责任公司的行政复议处理事宜。

但是，洛南运管所执法人员不予认可也不处理，不按执法程序处理扣押道路运输证事宜。8月13日，陕西骞腾公司管理人员再次从西安前往洛南县运管所进行沟通处理。他们依据《中华人民共和国道路运输条例》和《道路旅客运输及站场管理规定》对洛南运管所在执法过程中的程序和行为提出质疑，执法者无法依法解释。8月2日，洛南县运管所给骞腾公司开具的行政处罚决定书中载明的违法依据是“经调查人员调查取证，证实驾驶员夜永涛为未按包车线路行驶，也未在客源地运管机构备案”，违反《道路旅客运输及站场管理规定》作出处罚叁仟元行政处罚，依法无据。　　依据陕西省道路运输管理局(陕交运发【2018】1号)文件《关于加强包车及旅游客运管理的通知》第三款规范包车及旅游客运经营管理中要求：“在开展每一趟次的包车客运和旅游客运业务前，企业必须通过陕西省包车客运管理信息系统进行备案申请;系统审核通过后，企业打印纸质包车客运标志牌并加盖企业公章或由系统自动生成电子包车牌”，方可承运。另，依据第五十六条规定，“客运包车应当凭车籍所在地道路运输管理机构合法的包车客运标志牌，按照约定的时间、起始地、目的地和线路运行，并持有包车票或者包车合同”。

据了解，快西骞腾公司是一家具有省内市际旅游包车客运资质的合法运输企业，申请人驾驶员夜永涛在7月30日接受被申请人检查时，在提供包车客运凭证的时候已出示了在陕西省包车客运管理信息系统上备案的电子报车牌，证明了该车符合《道路旅客运输及站场管理规定》第五十六条的要求，持有合法的包车客运手续，也严格按照包车备案的时间、线路、途径地进行运营，并非被申请人所认定的“未备案”、“未按包车线路行驶”的违法事实。

8月13日，陕西骞腾公司依据《中华人民共和国道路运输条例》和《道路旅客运输及站场管理规定》，再次提出洛南运管所在此次执法中存在违法行为，应依法终止违法行为。但是，洛南县运管所表示执法能力有限，对此次扣押道路运输证和开具的《陕西省道路运输管理强制措施扣押清单》、《行政处罚决定书》的正确性无法依法界定并提出：“三日内给骞腾公司一个确定的处理结果，现场退还扣押了道路运输证”。到了8月19日，骞腾公司在没有接到被申请人的任何答复后，便主动给洛南运管所陶宏武队长打电话询问。陶队长说：**没有给他说怎么处理，等他问过**后再电话通知申请人接受处理。

8月29日上午，记者一行来到洛南县交通运输局询问有关情况时，皆因局长李保军、主管运输工作的杨峰副局长开会未果。下午3时，当我们按时与该局运输股长张锋上午约定，再次来到该局后欲面见“局座”，却被办公室一位女同志告知“局**开会”而无法正常面对面沟通。　　记者试图通过手机与李保军局长进行沟通，便编发短信交流，一直未复。3.40分，我们随骞腾公司马经理和汪经理一起来到洛南县运管所时，稽查队陈天虎队长对出具的《陕西省道路运输管理强制措施扣押清单》和《行政处罚决定书》表示不知情，称其下属作法“程序违法”。就在我们离开时，陈天虎和陶宏武为此事发生争执。　　正规车辆屡遭查处，处理一拖再拖;局**开会开会，无人接待令人遗憾。

针对洛南县道路运输管理所违规执法 事件本报将持续报道。

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